甘肃快3

甘肃快3财政聚力 药材飘香富村民

2020-06-04  来源:  编辑:路璐

 《山西日报》6月1日报道


初夏时节,盘山路蜿蜒入山,路两旁,一棵棵药苗向阳而生,连成片的中药材一眼望不到边,村民们在田间除草、耕作……在平顺县,已然铺开一幅中药材产业振兴乡村的美丽“画卷”。


近年来,我省把中药材产业作为促进全省转方式、调结构、促转型的一项新兴战略产业来抓,取得显著成效,农民从中药材产业中获得的收益不断增加。


这其中,离不开财政的鼎力支持。随着近期首个中药材产业化联合体试点项目在平顺县启动,我省“财政牵头,以龙头企业为抓手,以构建农业产业化联合体利益联结机制为重点,以实现农民合作社和小农户共享全产业链收益为目标”的一揽子支持政策正式落地,产业链各方将以联合体为突破口,按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则,共同探索财政支农发展新模式,化解联农带农风险,支持全省中药材产业集群和山西药茶发展。


“目标价格保险”试水

一揽子政策为试点项目护航


药香扑鼻,货柜整齐……


在山西振东道地药材开发有限公司(以下简称振东)恒温库里,每一袋中药材都有一张“身份证”。用手机扫一下二维码,就能获得该药材“育苗、发芽、移栽、种植、除草、采收、加工、储藏、运输、销售”10个环节的所有信息,从源头上保证了中药材的道地品质,也提供了全程可追溯途径。


近年来,振东依托80余万亩中药材种植基地,建立了200多个中药材规范化种植基地,采取“老总包片、总监包村、骨干包户”的措施,帮助平顺县12个乡镇,78个贫困村全部脱贫,更改变了原来经营分散、小打小闹的产业格局。


这种科学发展模式,让振东不断壮大,也顺理成章成为我省中药材产业化联合体试点项目的牵头人。


为支持此次试点项目,省财政厅出台一揽子支持政策,综合运用财政奖补、扶贫周转金贷款、政策性担保、财政贴息、中药材成本保险、中药材目标价格保险和中药材专项风险基金等多项政策,支持中药材种植、销售,促进振东构建“龙头企业+农民专业合作社+农户”联合体发展模式,最终让贫困户和小农户分享全产业链的增值收益。


一揽子支持政策中,可圈可点的,当属“目标价格保险”。


“当农作物价格波动剧烈时,种植户会非常被动,甚至很‘受伤’。而‘目标价格保险’则能让种植户提前有保障,未收购就能先报保。”省财政厅农业处工作人员介绍,到了收获期,联合体成员生产的中药材将被统一收购。保险期间内,当保险中药材的目标价格低于市场价格时,保险公司将对种植户进行赔偿。反之,振东将获得赔偿。如此,既安了农户心,又化解了产业化联合体构建的风险,增强了振东联农带农的积极性。


“这次,我们选择党参、苦参和连翘开展目标价格保险,能为广大种植户提供采摘期价格波动风险保障的创新保险机制,此举也是全省首例中药材类目标价格保险试点,能有效促进农户的生产积极性和平抑市场价格波动风险。”作为承保理赔方,中煤财产保险股份有限公司副总经理王兵告诉记者,保费由省级财政、县级财政、振东和种植主体按比例分担,建档立卡贫困户个人自缴部分由省级财政和县级财政均担。


打造“振东—平顺”模式

促行业步入良性运转轨道


我省是华北道地药材产区,中药材资源丰富,共有中药材1788种,中药材面积320万亩,居全国第9位。近年来,在省委、省政府高度重视下,在财政等一系列政策的支持下,我省中药材产业基地建设规模逐步扩大,去年,全省中药材总产量达到44.3万吨,产值突破60亿元。


随着我省中药材产业基地建设规模逐步扩大,中药材种植覆盖全省90%的贫困县,贫困县中药材种植总面积占全省的70%左右,中药材成为脱贫致富的重要产业。涌现出陵川、平顺、安泽3个“一县一业”基地县以及30余个中药材生产重点县。


“作为全国发展特色优势产业带动精准脱贫的范例,试点项目花落平顺,我们当之无愧。”平顺县县长秦军介绍,全县中药材种植面积62.76万亩,培育发展中药材种植加工企业14家、农业合作社174家,拥有“平顺潞党参”“平顺连翘”两个国家农产品地理标志和“平顺农谷”区域公共品牌。实现中药材资源变资产、农民变股民、资金变股金,去年直接带动3.5万贫困人口人均增收4100元。


“借力打造山西药茶的好时机,‘振东—平顺模式’将成为引领我县农村产业融合和现代农业产业园创建的重要支撑,为群众脱贫致富注入新动能。”秦军说,试点项目实施后,将带动区域内连翘种植面积增长50%;党参种植面积增长60%;苦参种植面积增长400%。同时,带动农民合作社20个、贫困户3000余户,户均增收3500元。


省财政厅将继续加大工作力度,力争在最短时间打造出财政支持中药材产业化联合体发展的“振东—平顺模式”,为全省农业高质量发展提供可推广、可复制的经验。


协调多方联手

探索财政支农发展新模式


尽管如火如荼,我省中药材产业仍存在良种选育水平不高、标准化程度低、加工能力不足等问题。


山西扶贫开发投资有限公司相关负责人介绍,以加工能力为例,全省中药饮片、中成药生产企业比较少,规模比较小,中药工业主营业务收入占全国的不到1%,山西仅有振东制药和亚宝药业入选全国中药制药企业100强。


“这需要多方联手,探索财政支农发展新模式。”山西扶贫开发投资有限公司相关负责人分析,接下来,需要产业链各方以项目建设为突破口,以产业集聚发展为模式,坚持与产业扶贫开发相结合,加快建设道地中药材规范化种植基地,提升加工水平,提高科技有效供给,推进中药材全产业链发展。


在提升中药材加工水平方面,全面推进中药饮片集约化、高端化、差异化生产经营,提高中药饮片质量和科技含量,打造山西特色中药饮片品牌。重点培育龙头企业,给予资金扶持,构建联合体机制,鼓励开展精深加工,延伸产业链条,增加产业综合效益。


同时,推进中医药养生保健旅游融合发展。将中药材、中医、中药与养生保健、健康养老、文化和旅游结合起来,建设一批集休闲度假、观光体验、养生保健于一体的中医药养生保健旅游基地,满足不同消费者的个性化需求。不断推进我省中药材种植的农民合作社和小农户共享中药材产业发展的红利。(张婷)


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